71e assemblée ordinaire des membres et forum des transports de la LITRA
(Berne, 4.10.07). La conseillère fédérale Doris Leuthard s’est exprimée au sujet de l’importance d’infrastructures de transport modernes et performantes pour la place économique suisse, lors du forum des transports de la LITRA. La mobilité est l’expression d’un moteur économique qui fonctionne et le préalable au développement de la société. Le président de la LITRA, le président du Conseil des Etats Peter Bieri (PDC/ZG), a plaidé dans son allocution en faveur d’une extension de la seconde étape de Rail 2000. L’offre de base ZEB et les options d’extension permettent de poursuivre un développement optimal de l’infrastructure ferroviaire en Suisse. Les membres de la LITRA ont en outre élu au comité la conseillère nationale Gabi Huber (PRD/UR) et Renzo Simoni, directeur général de AlpTransit Gothard SA, lors de leur 71e assemblée ordinaire des membres.
Dans son allocution, le président de la LITRA, le président du Conseil des Etats Peter Bieri PDC/ZG), a tout d’abord attiré l’attention sur les importantes modifications qui ont caractérisé la politique des transports ces dernières années. L’instauration de l’horaire cadencé il y a exactement 25 ans a donné le coup d’envoi du développement de l’offre. Puis ont suivi les votations populaires qui ont permis au peuple suisse de s’exprimer sur Rail 2000, les NLFA, le FTP, la RPLP et le fonds d’infrastructure. Le message du Conseil fédéral portant sur la 2e étape de Rail 2000, qui assure le futur développement de l’infrastructure ferroviaire (ZEB), constitue le prochain jalon. L’offre de base ZEB intégrée dans ce message devrait pouvoir être réalisée rapidement et intégralement. Fondée sur un concept d’horaire coordonné, elle apporte des avantages à toutes les régions. En acceptant la motion du membre du comité de la LITRA Thomas Pfisterer (PRD/AG), le Conseil des Etats a invité le Conseil fédéral à non seulement approuver et soumettre le plus rapidement possible au Parlement le message en question se rapportant à l’offre de base ZEB, mais également à compléter dans les meilleurs délais Rail 2000 en y ajoutant les options d’extension parfaitement définies et revendiquées par les cantons pour répondre à la demande. Plus ces options d’extension seront intégrées rapidement dans le programme de mise en œuvre de l’offre de base ZEB, plus tôt la clientèle en profitera et plus vite les fruits de ces aménagements pourront être récoltés sous forme de nouvelles recettes.
Pour le président du Conseil des Etats, le Conseil fédéral et le Parlement devront juger de l’importance qu’il y a lieu d’accorder aux quatre projets que le peuple avait certes acceptés, mais qui n’ont pas encore été réalisés, et examiner dans la foulée l’opportunité et la date de leur réalisation. Outre les futurs aménagements et les nouvelles constructions, la fonctionnalité de l’infrastructure actuelle et la qualité du matériel roulant doivent faire l’objet d’une attention particulière. Les chemins de fer suisses accordent la priorité absolue à la sauvegarde de la fonctionnalité du réseau et veillent au maintien de la qualité des voies et du matériel roulant. Le président de la LITRA s’est inscrit en faux contre les voix qui demandent la pleine transparence des coûts des offres des chemins de fer suisses. Il est tout à fait compréhensible que les entreprises de transports publics suisses ne souhaitent pas dévoiler leurs calculs et leurs comptes de résultats par ligne aussi longtemps que la situation n’est pas la même que celle dont bénéficient les opérateurs étrangers du point de vue de la politique concurrentielle.
Les instances politiques décident en dernier ressort de la construction de nouvelles infrastructures de transport dans notre pays. La plupart des projets relatifs aux transports publics sont décidés dans le but de soulager le trafic routier. Cela aussi procède d’une volonté politique que l’on ne peut chiffrer, a relevé le président de la LITRA. En matière de formation des prix, les chemins de fer suisses doivent jouir d’une large autonomie d’entreprise, en particulier dans le secteur grandes lignes. C’est ainsi que les CFF doivent pouvoir encaisser de l’argent là où la demande actuelle le permet. Cela permet de réduire la charge du contribuable. Un éventuel bénéfice devrait aussi être possible dans les secteurs donnant droit à une indemnité, pour autant que l’utilisation de celle-ci soit clairement réglée. Cela permettrait d’honorer le risque économique que les entreprises de transports publics encourent.
La détermination du prix de notre mobilité – Mobility Pricing – concerne également les transports publics, a déclaré le président de la LITRA. Le trafic se règle dans une certaine mesure de lui-même lorsque l’offre de transports publics est performante et qu’elle correspond aux besoins de la clientèle. Mais cela implique de gros investissements dans les transports publics. Les chiffres du trafic marchandises à travers les Alpes enregistrés au premier semestre 2007, qui viennent d’être publiés, montrent que le trafic des poids lourds s’est accru sensiblement plus que le trafic ferroviaire, mais ils ne constituent pas un renversement de tendance. Si cela devait être le cas, il incomberait aux instances politiques de revoir le pilotage de la politique de transfert. Les chantiers du tunnel de base du Gothard progressent comme prévu. Les raccordements au sud et les installations de technique ferroviaire ont en revanche pris du retard. C’est regrettable. Enfin, le président du Conseil des Etats Peter Bieri s’est exprimé au sujet du paysage ferroviaire suisse, qui est en pleine mutation, en déclarant que la formule intitulée CFF plus X est acceptée dans le secteur des chemins de fer à voie normale et fonctionne du point de vue de la concurrence. Dans le secteur des chemins de fer à voie métrique, dont la tâche principale est de fournir des prestations de transport régionales, la priorité est portée sur une collaboration au niveau du fonctionnement. Ce qui montre que ces entreprises ferroviaires ont, elles aussi, reconnu les signes des temps.
La cheffe du Département fédéral de l’économie, la conseillère fédérale Doris Leuthard, a souligné l’importance de modes de transport modernes et performants lors du forum des transports de la LITRA. Ils sont révélateurs d’un certain bien-être, mais créent en même temps un problème en termes de mobilité et de climat. Aussi importe-t-il que le trafic se déroule de manière efficace et durable sur la route, sur le rail, sur l’eau et dans les airs et que l’aspect écologique soit toujours plus pris en considération.
La demande et l’écologie durable doivent guider l’offre de base et les projets d’extension dans le secteur routier. Un standard élevé des infrastructures routières est requis en matière de sécurité. Il y a lieu d’avoir recours aux transports publics lorsque les autoroutes et les artères situées dans les agglomérations sont saturées.
«Les transports publics ferroviaires constituent l’épine dorsale de la mobilité dans les agglomérations et entre celles-ci», a martelé la conseillère fédérale lors du forum des transports. En investissant dans le matériel roulant et dans de nouvelles infrastructures, les transports publics représentent un important pourvoyeur d’emplois et de commandes. Les principes du Conseil fédéral quant à l’avenir des transports publics sont clairs: les transports publics doivent être d’excellente qualité, efficients et couvrir l’ensemble du territoire; le financement de l’infrastructure ferroviaire doit être harmonisé; la capacité concurrentielle des chemins de fer doit être améliorée.
La fiabilité en matière de planification est une condition qui doit s’appliquer aussi au trafic aérien, comme c’est le cas pour les autres modes de transport. Et Doris Leuthard de préciser: «la situation économique des compagnies aériennes, la plus grande sévérité qui prévaut dans le domaine des prescriptions en matière de sécurité ou la décision prise unilatéralement par l’Allemagne ne sont pas de nature à créer une telle fiabilité. Tant s’en faut.» Aussi le Conseil fédéral se penchera-t-il prochainement sur la question de savoir comment concilier les liaisons internationales, un corset toujours plus étroit pour les vols, les problèmes de sécurité et de coûts, la tendance de l’individu à prendre de plus en plus l’avion, la protection climatique et contre le bruit des avions. Ces questions, auxquelles s’ajoutent d’autres points, devront être éclaircies et consignées dans une stratégie à caractère prépondérant du trafic aérien et mises en œuvre dans la loi sur l’aviation (LA).
La navigation maritime constitue l’épine dorsale du commerce mondial, a indiqué la conseillère fédérale. Il est primordial que notre pays conserve un libre accès aux ports maritimes. Les ports du Rhin jouent un rôle important dans l’approvisionnement de la Suisse et dans le trafic d’exportation.
L’abaissement progressif des rejets de CO2 par le trafic, le transfert des marchandises de la route sur le rail ou les investissements dans les infrastructures de la Suisse, représentent autant d’autres défis à relever dans le domaine de la politique des transports pour pouvoir demeurer compétitif sur le marché. Les instances politiques suisses se doivent de préparer les entreprises de transports publics à affronter la concurrence étrangère lors de mises au concours de réseaux de transports publics régionaux. De nouvelles interdictions et de nouveaux impôts ne constituent pas la voie adéquate pour atteindre les objectifs économiques et écologiques de la politique suisse des transports. Il est préférable d’opter pour des solutions incitatives, innovantes et intéressantes du point de vue économique.
Les membres de la LITRA ont en outre élu au comité de l’association la conseillère nationale Gabi Huber (PRD/UR), présidente du Groupe parlementaire pour le tourisme et les transports, Altdorf, et Renzo Simoni, directeur général de AlpTransit Gothard SA, Lucerne.
(Note aux rédactions: l’exposé de la conseillère fédérale Doris Leuthard et celui du président du Conseil des Etats Peter Bieri peuvent être téléchargés sur ce site.)
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